宿迁市沭阳县自推动城镇(大街)整合批阅服务法律力气(简称“三整合”变革)变革工作以来，紧紧围绕“1+4”办理形式，即加强党的全面领导，建造便民服务一窗口、归纳法律一部队、底层办理一网格、指挥调度一中心，经过“三整合”变革为底层“减肥”“塑身”“强身”三合一。

　　为底层功能安排“减肥”

　　城镇(大街)的功能安排设置和就事效率的关系十分密切。为了精简功能安排，进步就事效率，沭阳县依据人口规划，整合城镇(大街)现有行政事业安排功能，为底层功能安排合理“减肥”。经过整合，人口规划在6万以上的城镇(大街)设置9个功能安排，即“一办七局一中心”；人口规划在6万以下的城镇(大街)设置8个功能安排，即“一办六局一中心”，且各办、局或中心的内部不再设科室。整合城镇(大街)所属的事业单位，设立归纳服务中心，不实际运转，事业人员统筹安排到功能安排工作。安排变“瘦”，功能并未减少，且较之曾经愈加科学合理。

　　关于此次“减肥”，最有发言权的莫过于底层工作者。刘集镇党委书记周翔宇说，“曩昔科室分工过于独立，比如安排科某位同志请假，他的工作他人还代不起来。特别是遇到阶段性中心工作，显着感觉工作人员力气涣散，忙闲不均，不利于同事间联合，愈加影响工作效率。现在打破条线分割，尤其是将原有的工贸中心等事业单位整合为归纳服务中心，可以统筹使用人员，进步工作效率，更好的推动各项工作执行。”

　　为便民服务中心“塑身”

　　依据“三整合”工作目标要求，出台《沭阳县城镇(大街)便民服务中心规范化建造辅导意见》，按照“会集处理、规范通明、便民高效”的原则，为便民服务中心“塑身”，让服务更便民，就事更高效。

　　沭城大街建成总面积约1200平方米的便民服务中心，打造“能就事、会就事、快就事”的服务渠道，选用全开放式工作、低柜台人性化设计，以“一站式”窗口全进驻为规范，内设综治、信访、司法、民政、卫计、税务、国土、人社、归纳服务等12个服务窗口，各窗口指示牌明确，装备了35名专职工作人员和电脑、电话、高拍仪、打印机等相关工作服务设施，还有方便群众就事的歇息区、饮水机、填写台、老花镜等根底服务设备，经过简化就事程序，为群众供给即办、帮办、代理、协办、联办等在规则时刻内办结的归纳性服务形式。

　　一位前来补办医保卡的张大爷高兴的说，“之前需要到县里去办，咱们孩子不在身边，而且县里人多排队要很长时刻，关于咱们老年人实在不方便。现在好了，我不小心掉了医保卡，到这个大厅(便民服务中心)就能办好了，离家近，在这工作的孩子们都很热心，我感觉特别好。”

　　为底层归纳法律“强身”

　　为了破解“看得见管不着，管得着看不见”这个难题，沭阳县参照江苏省委编办等部分印发的《赋予城镇(大街)经济社会办理权限辅导目录》，将底层办理迫切需要且能有效接受的批阅服务权限赋予城镇(大街)，明确城镇(大街)为权利实施主体。138项行政许可及公共服务类事项已赋权至城镇(大街)，70项行政处罚类事项已履行报批手续，待省政府批复后赋权。在接受上级赋权根底上，沭阳整合城镇现有人员力气和县直部分设在城镇站所、分局法律部队，组成城镇归纳行政法律局，实施“一支部队管法律”。经过资源下沉，保证每个城镇装备不少于6名具有行政法律资历的人员以及相应的法律装备，并装备一定数量的法律辅助人员。城镇安全生产监管人员按有关规则足额装备，一系列实实在在的措施为底层归纳行政法律“强身”。

　　“咱们新河是花木之乡，花木生意常年都很兴隆，可是随之带来的许多触及行政处罚类问题，比如路途旁边乱堆乱放、路途环境卫生等，咱们无法作为法律主体办理，镇里只能加强宣扬引导，不能从根本上处理。待70项行政处罚类权限赋予咱们城镇后，咱们就可以经过一体化渠道调度城镇归纳法律部队去处理。这关于咱们底层归纳法律肯定是‘强身’利器。”新河镇归纳行政法律局负责人邬培祥说。

　　沭阳县委安排部副部长、县委编办主任钱银钧说，“整合批阅服务法律力气，便是要让底层有责、有权、有心就事，为完成国家办理体系和办理能力现代化夯实根底，这既是上级的要求，也契合广大群众等待。咱们有责任有义务全力做好各项工作，推动‘三整合’变革落地落细执行。”